Por Jhonny Trinidad
Hay notas malas y hay notas que son un diagnóstico. Un 00 no es que sacaste mala calificación. Es que no te presentaste al examen. Cuando el Ministerio de Relaciones Exteriores publica su evaluación de desempeño consular y el consulado de República Dominicana en Antigua y Barbuda aparece con 00, lo que está diciendo no es que trabaja mal. Está diciendo que para el sistema, no existe. Y eso es mucho más grave que una mala gestión.
QUÉ EVALÚA REALMENTE CANCILLERÍA
Para entender el cero hay que entender qué evalúa Cancillería. No evalúa simpatía ni cuántas fotos sube el cónsul a Instagram. Evalúa si entregaste tu Plan Operativo Anual, si reportaste mensualmente tus ingresos y servicios, si tus recaudaciones entraron a la Cuenta Única del Tesoro, cuántos pasaportes, poderes y visas emitiste, si usas la plataforma digital consular y cuántos casos de asistencia a dominicanos atendiste. Hoy más del 90% de las misiones dominicanas en el exterior cumplen con formular esos planes y reportar resultados. Si no entregas nada de eso, el sistema no te pone 50. Te pone 00.
POR QUÉ UN CONSULADO SACA 00
Entonces la pregunta correcta no es por qué sacó 00, sino por qué un consulado dominicano no entrega nada.
La primera razón es que probablemente estamos frente a un consulado fantasma. En el Caribe pequeño, muchos consulados dominicanos son honorarios. Un empresario local o un allegado político presta su nombre y su oficina, sin personal del MIREX, sin sistema, sin plataforma. Si esa persona no reporta, Cancillería no tiene qué medir. El 00 es el acta de defunción de una figura que ya no funciona pero que seguimos manteniendo en el papel.
La segunda razón es la falta de recaudación. Desde que se dispuso que todos los ingresos consulares vayan a Cuenta Única, se acabó el modelo donde el consulado vivía de lo que cobraba. Eso fue un avance en transparencia. Pero también dejó en evidencia a los consulados que no prestan servicios. Si en un trimestre emitiste dos pasaportes y una certificación, el incentivo para montar un reporte complejo es nulo. El silencio administrativo se transforma en 00. No hay ingresos, no hay reporte, no hay nota.
La tercera razón es el abandono por rotación. La embajadora dominicana en Antigua y Barbuda, Raquel Jacobo, fue rotada a Trinidad y Tobago mediante el Decreto 2-25 de este gobierno. Es una práctica normal. El problema es el vacío que queda. Cuando una embajada concurrente se queda meses con un encargado interino o sin personal, el consulado que depende de ella queda acéfalo. Nadie sube el POA, nadie cierra el mes, nadie responde los correos de Santo Domingo. El 00 muchas veces no es culpa del cónsul, es culpa de una Cancillería que tarda ocho meses en nombrar a su reemplazo.
La cuarta razón es más estratégica y nos duele más. El Caribe inglés nos importa en el discurso pero no en el presupuesto. Antigua y Barbuda es un voto en CARICOM, en la OEA y en la ONU. Firmamos memorandos de consultas políticas y hablamos de integración caribeña. En la práctica, no tenemos traductores, no tenemos un programa de asistencia legal para los dominicanos que trabajan en hotelería y construcción allá, y que a veces son detenidos por temas migratorios, y no tenemos ni siquiera una agenda comercial seria. Abrimos embajadas para la foto, no para operarlas. El 00 refleja esa política exterior ornamental.
Y la quinta razón es la más incómoda: la cultura del cargo político. Todavía la mayoría del servicio exterior dominicano no es de carrera. Son designaciones por lealtad política. Un consulado pequeño en una isla paradisíaca es el premio perfecto para un compañero. No se le exige meta porque nadie espera que trabaje. Se le exige lealtad. Ahora que el MIREX por fin está concursando de nuevo para carrera diplomática y está evaluando de verdad, esos nombramientos quedan expuestos. Antes, cuando nadie medía, todos sacaban 85. Ahora que se mide, sacan 00.
EL VERDADERO PROBLEMA NO ES ANTIGUA
El verdadero problema no es Antigua. Es lo que ese 00 nos dice sobre nuestro modelo. Nos contamos tres mentiras. Primera, que tenemos 77 oficinas porque somos una potencia global. No, tenemos 77 porque cada gobierno inaugura tres y ninguno cierra las dos que no sirven. Un país de nuestro tamaño no necesita un consulado en cada isla, necesita tres consulados fuertes y profesionales que den servicio regional. Segunda mentira, que todo consulado debe recaudar. Hay consulados que deben ser centros de protección y de inteligencia comercial, no cajas registradoras. Si solo los mides por dinero, el que no cobra siempre sacará cero. Tercera mentira, que evaluar es castigar. Un 00 debería disparar una intervención automática, no una vergüenza silenciosa.
QUÉ HACER CON ESE 00
¿Qué hacer? No esconder la nota. Publicarla fue un paso de transparencia que hay que reconocer. Ahora toca auditar in situ, no desde Santo Domingo, para ver si hay oficina, si hay letrero, si hay archivo. Decidir el modelo: si hay menos de doscientos dominicanos registrados, no justifica un consulado general. Que sea honorario con funciones limitadas y que se evalúe como tal. Fusionar el Caribe Oriental en un solo consulado general profesional en Antigua o Barbados que atienda Antigua, Dominica, San Cristóbal y Montserrat, con un cónsul de carrera y dos técnicos. Y publicar el ranking completo con nombres y apellidos. La vergüenza pública es un gran incentivo.
Un 00 no es solo una nota en un Excel de Cancillería. Es un dominicano en Saint John que necesitó un pasaporte y encontró una puerta cerrada. Es un empresario que quiso exportar y no encontró a quién llamar. Es el Estado diciéndose a sí mismo, aquí no estoy. Y un Estado que no está donde dice que está, es un Estado alquilado.
